منطق تکرارشوندهٔ دیپلماسی فرانسه -نوشته رهگو کندری- در تایمز اسرائیل
دیپلماسی فرانسه غالباً با معضل یکسانی روبرو بوده است: چگونه باید با یک جنبش مسلحانه مواجه شد که در عین حال یک واقعیت سیاسی نیز هست. در اواخر دههٔ ۱۹۸۰، فرانسه به ایجاد شرایط لازم برای تبدیل یاسر عرفات از یک رهبر چریک به یک طرف گفتگوی سیاسیِ به‌رسمیت‌شناخته‌شده کمک کرد. امروز نیز در لبنان، به نظر می‌رسد پاریس منطق مشابهی را در قبال حزب‌الله به کار می‌گیرد: حفظ یک کانال سیاسی، تشویق جنبش به ادغام در بدنهٔ دولت، و تلاش برای انحلال خودمختاری نظامی آن. این قیاس بی‌نقص نیست، اما نشان‌دهندهٔ یک روش ثابت در سیاست فرانسه است—تبدیل کنشگران مسلح به شرکای مذاکره، پیش از آنکه از آن‌ها انتظار گذاشتن سلاح بر زمین رود. پیشینهٔ این رویکرد به بازدید عرفات از پاریس در سال ۱۹۸۹ بازمی‌گردد. عرفات پس از دیدار با رئیس‌جمهور فرانسوا میتران، در گفتگو با تلویزیون فرانسه اعلام کرد که منشور سازمان آزادی‌بخش فلسطین (ساف) «باطل و منسوخ» (caduc) شده است. این اظهارات که توسط یوپی‌آی (UPI) و نیویورک تایمز گزارش شد، به این معنا نبود که فتح ناگهان خلع سلاح شده یا جنبش ملی فلسطین از خواسته‌های خود دست کشیده است؛ بلکه نشان‌دهندهٔ یک چرخش نمادین بود: ساف خود را کمتر به عنوان یک سازمان آزادی‌بخش مسلح و بیشتر به عنوان یک نمایندهٔ سیاسی معرفی می‌کرد که به دنبال شناسایی رسمی، مذاکره و در نهایت تشکیل دولت است. فرانسه ارزش این چرخش را درک می‌کرد. جنبشی که وارد عرصهٔ سیاست می‌شود، می‌تواند تحت تأثیر مسئولیت‌های سیاسی محدود گردد. چنین جنبشی باید از پایگاه‌های رای خود دفاع کند، با رقبا به مذاکره بنشیند، مشروعیت بین‌المللی را بپذیرد و تصمیمات خود را به‌جای ادبیات انقلابی، با نهادها و ساختارهای رسمی تبیین کند. سیر تحول ساف نه خطی بود و نه کامل، اما گذار عرفات از مبارزهٔ مسلحانه به تشکیلات خودگردان فلسطین نشان داد که چگونه دیپلماسی می‌تواند هویت یک جنبش شبه‌نظامی را بازآفرینی کند. حزب‌الله با شکلی پیچیده‌تر، نسخهٔ دیگری از همین مسئله را پیش روی فرانسه قرار می‌دهد. برخلاف ساف، حزب‌الله یک سازمان در تبعید نیست که به دنبال مشروعیت و شناسایی بین‌المللی باشد؛ بلکه هم‌اکنون در درون ساختار دولت لبنان جای دارد. این جنبش دارای کرسی‌های پارلمانی است، در ائتلاف‌های دولتی مشارکت دارد و شبکه‌های اجتماعی، نظامی و مالی گسترده‌ای را در سراسر خاک لبنان مدیریت می‌کند. از این رو، همان‌طور که روزنامهٔ لوموند اشاره کرده، فرانسه مدت‌هاست میان حزب‌الله به عنوان یک حزب سیاسی—که سفارت فرانسه در بیروت با آن گفتگو می‌کند—و حزب‌الله به عنوان یک سازمان مسلح تمایز قائل شده است. این تمایز به‌ویژه با گسترش نقش نظامی حزب‌الله به خارج از مرزهای لبنان و کشیده شدن این کشور به کشمکش‌های منطقه‌ای، روزبه‌روز مناقشه‌برانگیزتر شده است. طبق بیانیه‌های وزارت اروپا و امور خارجهٔ فرانسه و سند سیاستگذاری این کشور در خاورمیانه، فرانسه نقش‌آفرینی حزب‌الله در حملات به اسرائیل را محکوم کرده و خواستار پایان دادن به این اقدامات شده است؛ در حالی که هم‌زمان از تلاش‌های دولت لبنان برای گسترش حاکمیت خود بر سراسر کشور پشتیبانی می‌کند. همچنین به گزارش شبکهٔ LBCI، امانوئل مکرون، رئیس‌جمهور فرانسه، تأکید کرده است که ثبات در لبنان بدون عقب‌نشینی اسرائیل و خلع سلاح حزب‌الله امکان‌پذیر نخواهد بود. با این حال، رویکرد فرانسه همچنان به‌جای آنکه صرفاً قهری باشد، ماهیتی کاملاً سیاسی دارد. به گزارش رویترز، پاریس تحویل سلاح توسط حزب‌الله زیر زیر آتش و بمباران را مطالبه‌ای غیرمنطقی دانسته است. این کشور همچنین بر لزوم جلوگیری از ایجاد خلاء امنیتی در جنوب لبنان پس از پایان مأموریت یونيفيل تأکید کرده است؛ نگرانی‌ای که ژان-نوئل بارو، وزیر امور خارجهٔ فرانسه، در گفتگو با نشریهٔ دِ ناشنال (The National) مطرح کرد. پیام این موضع‌گیری روشن است: خلع سلاح را نمی‌توان یک عملیات پلیسیِ ساده انگاشت، بلکه این امر نیازمند چارچوبی سیاسی است که به بدنه و پایگاه حزب‌الله دلیلی برای پذیرش انحصار دولت بر قدرت نظامی بدهد. راهبرد احتمالی فرانسه در همین نقطه نهفته است. پاریس شاید در صدد است الگو و مدل عرفات را به شکلی تغییریافته بازتولید کند: پیشنهاد یک آیندهٔ سیاسی به حزب‌الله در داخل لبنان، مشروط بر آنکه این آینده به تحویل سلاح‌هایش گره بخورد. به این ترتیب، حزب‌الله به عنوان یک حزب باقی می‌ماند، اما دیگر یک «دولت مسلح در دل دولت» نخواهد بود. رهبران آن کرسی‌ها و نمایندگی خود را حفظ می‌کنند، بدنهٔ طرفداران آن از طریق نهادهای رسمی لبنان حمایت می‌شوند و نفوذ و حمایت منطقه‌ای آن به‌تدریج توجیه نظامی خود را از دست می‌دهد. این نظریه ریسک آشکاری به همراه دارد. جنبش‌های مسلح همواره مسیر تحول مسالمت‌آمیز را طی نمی‌کنند. اگر رهبری حزب‌الله تحت فشارهای بیرونی خلع سلاح را بپذیرد، ممکن است فرماندهان رادیکال‌تر، شبکه‌های وابسته به ایران یا شاخه‌های محلی، این توافق را رد کنند، سلاح‌های خود را نگه دارند و مبارزه را به صورت زیرزمینی ادامه دهند. در این صورت، لبنان ممکن است با یک حزب‌الله رسمیِ تضعیف‌شده در کنار یک هستهٔ مسلح مخفی روبرو شود که خارج از کنترل بیروت و حتی خارج از مهار رهبری خودِ جنبش عمل می‌کند. ژوزف عون، رئیس‌جمهور لبنان، نیز همان‌طور که روزنامهٔ لورینت امروز (L’Orient Today) گزارش داده، استدلال کرده است که با مسئلهٔ خلع سلاح باید از طریق ابزارهای سیاسی، نظامی، اقتصادی و اجتماعی برخورد شود. به همین دلیل است که قیاس با سازمان آزادی‌بخش فلسطین (ساف) باید با احتیاط به کار رود. عرفات رهبری سازمانی را بر عهده داشت که مشروعیتش به شناسایی بین‌المللی وابسته بود؛ اما مشروعیت حزب‌الله بخشی از ادعای آن مبنی بر مقاومت در برابر اسرائیل و بخشی دیگر از ریشه‌های اجتماعی و طائفه‌ای آن در لبنان سرچشمه می‌گیرد. ساف نهادهای حکومتی برای دفاع نداشت، اما حزب‌الله در ساختار اجرایی و دولتی کشور نهادینه شده است. راه‌حل سیاسی‌ای که برای یک جنبش در تبعید کارساز است، لزوماً برای جنبشی که ادارهٔ بخش‌هایی از سرزمین را در دست دارد، اشتغال‌زایی می‌کند، به آموزش کودکان می‌پردازد و نیروی نظامی در اختیار دارد، کارآمد نخواهد بود. با این همه، فرض بنیادین فرانسه منطقی به نظر می‌رسد. بر یک کنشگر سیاسی می‌توان فشار آورد، با او مذاکره کرد و در نهایت او را در چارچوب‌های رسمی گنجاند؛ اما با یک کنشگر صرفاً نظامی تنها می‌توان جنگید. فرانسه با باز نگه داشتن امکان حضور حزب‌الله در عرصهٔ سیاسی لبنان پس از خلع سلاح، لزوماً به شاخهٔ نظامی آن مشروعیت نمی‌بخشد، بلکه شاید می‌کوشد از سناریوی بدیل جلوگیری کند: خروج کامل جنبشی از فرآیند سیاسی که جایگاه خود را از دست داده و به جنگ‌های مخفیانه و زیرزمینی روی آورده است. اگر این راهبرد واقعی فرانسه باشد، موفقیت آن به این بستگی دارد که آیا رهبران حزب‌الله به این نتیجه خواهند رسید که بقای سیاسی بیش از خودمداری نظامی ارزش دارد یا خیر. عرفات زمانی که ادبیات دیپلماسی و چارچوب‌های مشروعیت بین‌المللی را پذیرفت، دست به چنین محاسبه‌ای زد. اینکه آیا حزب‌الله نیز می‌تواند دست به انتخابی مشابه بزند—بدون آنکه به یک پوستهٔ سیاسی و یک هستهٔ مسلح زیرزمینی تجزیه شود—پرسش اصلی و محوری پیش روی سیاست امروز فرانسه در لبنان است.
منبع: تایمز اسرائیل